广州违章建筑近1亿平方米 村社集团组织成违建主体
中广广州6月4日消息(何伟奇)据中国之声《央广新闻》报道,目前广州违法建筑面积接近1亿平方米,约等于100万套2居室标准住房的面积,违法建设不断出现新问题,规模也越来愈大。
广州市接近1亿平方米的违法建筑主要位于广州市城乡结合部。比如广州的白云区近几年一直是广州市违法建筑的重灾区,它将有可能成为广州市未来发展的重点规划地区之一。城镇化快速发展的进程中会带来土地的增值,当地人觉得种菜不如“种房”,巨大的利益驱使违法建筑源源不断,违法建设不断冒头。
广州市违法建设主要有:合并宅基地证搞小产权房、游资参与投资搞违法建设、借“三旧改造”名义进行违法建设等。更加令人忧虑的是,违法建设不断出现新问题。和以前相比,现在违法建设的主体和规模发生了变化。以前主体是农民个体,现在变成了村社集体组织和社会资本。违法建设也不再是小打小闹,现在规模越来愈大。
主体的“组织化”还带来更深层次的挑战。有关法律人士分析,根据《广州市违法建设查处条例》,除了责令改正和罚款,只能对属于行*监察对象的责任人进行行*处分,而村委会主任、村经济社负责人管理集体土地时不属于行*监察对象,现有法律法规不可能对其进行处理。
有专家说,农民个体建设的时候,所有风险都是农民自己承担,在违法建设之前自然会慎重考虑。而变成村社组织之后,有好处村社领导拿,出了事集体组织担负,容易使违法建设越来越无所顾忌,规模也越来越大,不仅造成社会资源的浪费,还会成为城镇化建设的障碍。如何解决这一问题是目前广州违法建设管理所面临的新课题。
违建是新型城市化发展的“拦路虎”、“绊脚石”,去年广州清拆违法建筑98.5万平方米,但新增违建筑有140万平方米,清拆速度远远赶不上违建的速度。
广州市监察局副局长蔡国强说,广州之所以有如此数量庞大的违建面积,查而不倒、禁而不止,与有的地方、部门及其工作人员在查控违法建设过程中,有违不查、查违不严、滥用职权、权钱交易和包庇纵容甚至直接参与违法建设有重要关系。从去年对京珠高速白云区沿线违法建设中14名干部的责任追究,到今年对白云区个别区领导严重违纪案件的调查,都显示出,违法建设泛滥的背后存在着问题。
这一情况也并非广州独有,在违法建筑面积占整个城市建筑面积约三分之一的深圳,每年都有各级管理违法建设的*府人员因受贿等犯罪而被查处。
为扭转违法建设屡禁不止的局面,广州今年开始对全市违法建设进行大规模的查控清拆。今年3月1日,新修订的《广州市违法建设查处条例》正式颁布实施,从法律法规上加强了违法建设的查处力度。随后,广州市开展了由城管、公安、国土等20多个职能部门组成查控队伍,严控违法建设。广州市今年已经制止违法建设23.9万平方米,清拆违法建设60多万平方米。
广州市副市长谢晓丹表示,今后在查控违建方面,要强化属地责任,加大对公职人员不作为、乱作为和失职等行为的责任追究,形成有效监控的长效机制。